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2019城乡义务教育补助经费管理办法全文 附补助标

关于印发《城乡使命教导补助经费治理法子》的看护

财教〔2019〕121号

各省、自治区、直辖市财政厅(局)、教导厅(局、教委),新疆临盆扶植兵团财政局、教导局:

为规范和加强城乡使命教导补助经费治理,前进资金应用效益,经国务院批准,现将《城乡使命教导补助经费治理法子》印发给你们,请遵循履行。

附件:城乡使命教导补助经费治理法子

财政部 教导部

2019年9月12日

附件下载:城乡使命教导补助经费治理法子

附件:

城乡使命教导补助经费治理法子

第一条 为加强城乡使命教导补助经费治理,前进资金应用效益,推进使命教导均衡成长,根据《国务院关于进一步完善城乡使命教导经费保障机制的看护》(国发〔2015〕67号)、《中共中央 国务院关于周全实施预算绩效治理的意见》《国务院办公厅关于印发教导领域中央与地方财政事权和支出责任划分革新规划的看护》(国办发〔2019〕27号)等国家有关规定,拟订本法子。

第二条 本法子所称城乡使命教导补助经费(以下称补助经费),是指中央财政用于支持城乡使命教导成长的转移支付资金。本法子所称城市、屯子子地区划分标准:国家统计局最新版本的《统计用区划代码》中的第5-6位(区县代码)为01-20且《统计用城乡划分代码》中的第13-15位(城乡分类代码)为111的主城区为城市,其他地区为屯子子。

第三条 补助经费治理遵照“城乡统一、重在屯子子,统筹安排、凸起重点,客不雅公正、规范透明,重视绩效、强化监督”的原则。

第四条 现阶段,补助经费支持偏向包括:

(一)落实城乡使命教导经费保障机制。

1.对城乡使命教导门生(含夷易近办黉舍门生)免除学杂费、免费供给教科书、对家庭经济艰苦门生补助养活费。夷易近办黉舍门生由黉舍按照得到的生均公用经费补助免除学杂费。免费供给国家规定课程教科书和免费为小学一年级新生供给正版门生字典的补助标准由国家统一拟订,所需资金由中央财政全额承担(含以2016年为基数核定的出版发行少数夷易近族翰墨课本吃亏补贴)。家庭经济艰苦门生生活补助资金由中央与地方按规定比例分担,此中家庭经济艰苦投止生生活补助国家根基标准由国家统一拟订,并按国家根基标准的必然比例核定家庭经济艰苦非投止生生活补助标准。

2.对城乡使命教导黉舍(含夷易近办黉舍)按照不低于生均公用经费基准定额的标准补助公用经费,并适当前进投止制黉舍、规模较小黉舍、北方取温暖地区黉舍、特殊教导黉舍和随班就读残疾门生的公用经费补助水平。城乡使命教导生均公用经费基准定额由国家统一拟订。公用经费补助资金由中央与地方按规定比例分担,用于保障黉舍对常运转、完成教导教授教化活动和其另日常事情义务等方面支出,详细支出范围包括:教授教化营业与治理、西席培训、实验训练、体裁活动、水电、取温暖、交通差旅、邮电,仪器设备及图书资料等购置,房屋、修建物及仪器设备的日常维修掩护等。公用经费不得用于职员经费、基础扶植投资、了偿债务等方面的支出。此中,西席培训费按照黉舍年度公用经费预算总额的5%安排,用于西席按照黉舍年度培训计划参加培训所需的差盘缠盘费、膳食补助费、资料费和留宿费等开支。

3.巩固完善屯子子使命教导黉舍校舍安然保障长效机制,支持公办黉舍维改动造、抗震加固、改扩建校舍及其隶属举措措施。公办黉舍校舍单位面积补助测算标准由国家统一拟订,所需资金由中央与地方按规定比例分担。

4.对地方落实村庄子西席生活补助等政策给予综合奖补,奖补资金根据相关身分核定,地方可统筹用于城乡使命教导经费保障机制相关支出。

(二)实施屯子子使命教导阶段黉舍西席特设岗位计划,中央财政对特岗西席给予人为性补助,补助资金按规定据实结算。

(三)实施屯子子使命教导门生营养改良计划。国家统一拟订门生营养炊事补助国家根基标准。国家试点地区营养炊事补助所需资金,由中央财政全额承担,用于向门生供给等值优质的食物,不得以现金形式直接发放,不得用于补贴教职工膳食、黉舍公用经费,不得用于劳务费、鼓吹费、运输费等事情经费;对付地方试点地区,中央财政给予生均定额奖补。

第五条 财政部、教导部根据党中央、国务院有关决策支配、使命教导革新成长实际以及财力状况合时调剂相关补助标准、分配身分及谋略公式,并按规定报经国务院赞许后履行。现行补助标准、分配身分和谋略措施详见附表。

城乡使命教导补助经费分配公式为:某省份城乡使命教导补助经费=城乡使命教导经费保障机制资金+特岗西席人为性补助资金+门生营养改良计划补助资金。

第六条 省级财政、教导部门该当于每年2月尾前向财政部、教导部报送昔时补助经费陈诉材料。陈诉材料需经财政部当地监管局审核后报送。陈诉材料主要包括:

(一)上年度事情总结,主要包括上年度补助经费应用环境、年度绩效目标完成环境、地方财政投入环境、主要治理步伐、问题阐发及对策。

(二)昔时事情计划,主要包括昔时全省使命教导事情目标、补助经费区域绩效目标表、重点义务和资金安排计划,绩效指标要指向明确、细化量化、合理可行、响应匹配。

第七条 补助经费由财政部、教导部合营治理。教导部认真审核地方相关材料和数据,供给资金测算必要的根基数据,并提出资金需求测算规划。财政部根据预算治理相关规定,会同教导部钻研确定各省份补助经费预算金额。省级财政、教导部门明确省级及省以下各级财政、教导部门在经费分担、资金应用治理等方面的责任,切实加强资金治理。

第八条 财政部于每年全国人夷易近代表大年夜会赞许中央预算后三旬日内,会同教导部正式下达补助经费预算。每年10月31日前,提前下达下一年度补助经费估计数。省级财政部门在收到中央财政补助经费预算后,该当会同教导部门在三旬日内按照预算级次合理分配、及时下达本行政区域县级以上各级政府部门,并抄送财政部当地监管局。

第九条 补助经费支付履行国库集中支付轨制。涉及政府采购的,按照政府采购有关司法轨制履行,此中国家课程免费教科书由省级教导、财政部门结合当地实际,按政府采购有关规定统一组织采购。

第十条 省级财政、教导部门在分配补助经费时,该当结合本地区年度使命教导重点事情和本省省级财政安排的城乡使命教导补助经费,加大年夜省级统筹力度,重点向屯子子地区倾斜,向边远地区、贫苦地区、夷易近族地区、革命老区倾斜。省级财政、教导部门要按责任、按规定切实落实答允担的资金;合理界定门生贫苦面,前进资助的精准度;合理确定校舍安然保障长效机制项目治理的详细级次和实施法子;统筹落实好特岗西席在聘任时代的人为津补贴等政策;指示省以下各级有关部门科学确定营养改良计划供餐模式和经费补助要领。

第十一条 县(区)级财政、教导部门该当落实经费治理的主体责任,加强区域内相关教导经费的统筹安排和应用,兼顾不合规模黉舍运转的实际环境,向州里投止制黉舍、村庄子小规模黉舍、教授教化点、懦弱黉舍倾斜,保障黉舍基础需求;加强黉舍预算治理,细化预算体例,硬化预算履行,强化预算监督;规范黉舍财务治理,确保补助经费应用安然、规范和有效。县(区)级教导部门应会同有关部门按期对辖区内黉舍校舍进行排查、核实,结合本地黉舍结构调剂等筹划,体例校舍安然保障总筹划和年度计划,按照本省校舍安然保障长效机制项目治理有关规定,认真组织实施项目,项目实施和资金安排环境,要逐级上报省级教导、财政部门立案。

第十二条 黉舍该当健全预算治理轨制,按照轻重缓急、统筹兼顾的原则安排应用公用经费,既要包管开展日常教导教授教化活动所需的基础支出,又要适当安排匆匆进门生周全成长所需的活动经费支出;完善内部经费治理法子,细化公用经费等支出范围与标准,加强什物耗损核算,建立规范的经费、什物等治理法度榜样,建立物品采购挂号台账,健全物品验收、收支库、保管、领用轨制,明确责任,严格治理;健全内部节制轨制、经济责任轨制等监督轨制,依法公开财务信息;做好给予小我有关补助的信息公示事情,吸收社会"民众,"监督。

第十三条 地方各级财政、教导部门要按照周全实施预算绩效治理的要求,建立健全全历程预算绩效治理机制,按规定科学合理设定绩效目标,对比绩效目标做好绩效监控、绩效评价,强化绩效结果运用,做好绩效信息公开,前进城乡使命教导补助经费设置设置设备摆设摆设效率和应用效益。财政部、教导部根据事情必要合时组织开展补助经费绩效评价。

第十四条 财政部各地监管局该当按照事情职责和财政部要求,对补助经费实施监管。地方各级财政部门该当会同同级教导部门,按照各自职责加强项目审核陈诉、经费应用治理等事情,建立“谁应用、谁认真”的责任机制。严禁将补助经用度于平衡预算、了偿债务、支付利息、对外投资等支出,不得从补助经费中提取事情经费或治理经费。

第十五条 各级财政、教导部门及其事情职员、陈诉应用补助资金的部门、单位及小我存在违法违规行径的,依照《中华人夷易近共和国预算法》《财政违法行径处罚惩罚条例》等司执法例予以处置惩罚、处罚,并视环境提请同级政府进行行政问责,涉嫌犯罪的,移送执法机关处置惩罚。

第十六条 本法子由财政部、教导部认真解释。各省级财政、教导部门该当根据本法子,结合各地实际,拟订详细治理法子,报财政部、教导部立案,并抄送财政部当地监管局。

第十七条 本法子自2019年4月1日起施行。《财政部关于下达东部地区屯子子使命教导经费保障机制革新经费分担比例的看护》(财教〔2006〕142号)、《财政部 教导部关于印发的看护》(财库〔2006〕23号)、《财政部关于加强屯子子使命教导经费保障机制革新中央专项资金国库集中支付治理的紧急看护》(财库〔2006〕112号)、《财政部 教导部关于印发的看护》(财科教〔2016〕7号)同时破除。

附:补助标准、分配身分和谋略措施

滥觞:中研网

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